四川日?qǐng)?bào) 2022年02月21日
近年來，四川著力推進(jìn)區(qū)域性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊(duì)、村（社區(qū)）應(yīng)急分隊(duì)“一主兩輔”建設(shè)，旨在形成縣域“1小時(shí)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時(shí)”應(yīng)急救援響應(yīng)圈
基層應(yīng)急救援隊(duì)伍是同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊密的群體，能實(shí)現(xiàn)“圈內(nèi)”組織群眾第一時(shí)間安全疏散、自救互救、轉(zhuǎn)移安置，最大限度減少災(zāi)害損失
下一步還將探索實(shí)行“清單制+責(zé)任制”管理，督促市（州）和縣（市、區(qū)）持續(xù)推進(jìn)“一主兩輔”基層應(yīng)急力量建設(shè)，對(duì)推進(jìn)不力的采取“兩書一函”形式，確保基層應(yīng)急力量建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)
“我是8組村民凌秀芝，家里熏臘肉引發(fā)火災(zāi)，有老人癱瘓?jiān)诖玻枰仍！比涨埃忌绞泻檠趴h柳江鎮(zhèn)兩河村村民凌秀芝一通緊急求助電話打給村應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員蘇海燕。很快，鎮(zhèn)、村兩級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍聞?dòng)嵹s來撲滅火情。
鎮(zhèn)、村兩級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援體系建設(shè)的最基層單元。近年來，四川著力推進(jìn)區(qū)域性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊(duì)、村（社區(qū)）應(yīng)急分隊(duì)“一主兩輔”建設(shè)。截至目前，全省已組建3101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊(duì)、3.4萬余支村（社區(qū)）應(yīng)急分隊(duì)。
這些基層隊(duì)伍如何發(fā)揮作用？在組建過程中有哪些“瓶頸”？記者進(jìn)行了采訪。
□林楠 四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙榮昌
■組建隊(duì)伍，推進(jìn)“一主兩輔”基層應(yīng)急力量建設(shè)
“以前是村干部提兩句，現(xiàn)在有專職消防員上門講課。”南充市南部縣伏虎鎮(zhèn)劉家溝村3組村民劉治全發(fā)現(xiàn)，去年入冬后，經(jīng)常有身著制服的消防員到村里宣傳森林防滅火知識(shí)。
消防隊(duì)員“來得勤”，得益于當(dāng)?shù)卦卩l(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建起專職消防救援站。
“沒有專職消防救援站以前，伏虎鎮(zhèn)的應(yīng)急救援力量多由鎮(zhèn)村兩級(jí)干部、民兵‘客串’。”南充市應(yīng)急管理局局長王天配說，一旦出現(xiàn)較大火情，從縣城調(diào)派消防力量，經(jīng)常錯(cuò)過最佳救援時(shí)間。
2020年以來，當(dāng)?shù)靥剿髟卩l(xiāng)鎮(zhèn)建專職消防救援站后，這一狀況明顯得到改善。“僅2021年，伏虎鎮(zhèn)專職消防救援站參與各類當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援50余場。”王天配說，救援效率比從南部縣調(diào)集隊(duì)伍快了一倍。
近年來，四川著力推進(jìn)區(qū)域性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊(duì)、村（社區(qū)）應(yīng)急分隊(duì)“一主兩輔”建設(shè)，旨在形成縣域“1小時(shí)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時(shí)”應(yīng)急救援響應(yīng)圈。截至目前，全省已完成3101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊(duì)組建任務(wù)。
“通俗來講，就是發(fā)生小災(zāi)情時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍可以在半小時(shí)內(nèi)開展應(yīng)急救援。”省應(yīng)急管理廳火防處一級(jí)主任科員于波解釋道，基層應(yīng)急救援隊(duì)伍是同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊密的群體，能實(shí)現(xiàn)“圈內(nèi)”組織群眾第一時(shí)間安全疏散、自救互救、轉(zhuǎn)移安置，最大限度減少災(zāi)害損失。
■保障是關(guān)鍵，需重視培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練等工作
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）兩級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的人員構(gòu)成，主要還是由當(dāng)?shù)馗刹俊⒕用窈推髽I(yè)員工兼職。”于波坦言，救援能力和目標(biāo)有較大差距。
值得關(guān)注的是，省內(nèi)部分市州也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷探索。
在巴中市巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)水寧村，當(dāng)?shù)亟ㄆ鸬拇寮?jí)應(yīng)急分隊(duì)按照每人20—30戶的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“包戶責(zé)任制”。村黨支部副書記、救援隊(duì)隊(duì)長王學(xué)升說：“遇到小險(xiǎn)情，基本可以自救，但遇到大險(xiǎn)情，還是要依靠專業(yè)救援隊(duì)伍。”
在成都市武侯區(qū)，消防救援大隊(duì)對(duì)4000余人的小區(qū)院落、沿街商鋪、生產(chǎn)企業(yè)3支走訪隊(duì)進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)，動(dòng)員基層網(wǎng)格員走街入巷開展消防安全巡查檢查和消防宣傳提示，延伸消防安全監(jiān)管觸角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治了大量動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患。
“隊(duì)伍建起來了，但保障才是關(guān)鍵。”省應(yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基層應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，主體責(zé)任在縣（市、區(qū)）一級(jí)，打通基層應(yīng)急救援體系建設(shè)“最后一公里”，培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練等工作都要重視。
為此，四川出臺(tái)《提升基層應(yīng)急管理能力工作2021年建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測評(píng)估細(xì)則》，將提升基層能力工作納入全省森林草原防滅火黨政同責(zé)考評(píng)事項(xiàng)，同部署、同督促、同落實(shí)。
省應(yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步還將探索實(shí)行“清單制+責(zé)任制”管理，督促市（州）和縣（市、區(qū)）持續(xù)推進(jìn)“一主兩輔”基層應(yīng)急力量建設(shè)，對(duì)推進(jìn)不力的采取“兩書一函”形式，確保基層應(yīng)急力量建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)。
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