甘孜日報 2021年08月25日
本網(wǎng)訊 近年來，為扎實做好兩項改革“后半篇”文章，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行機制，提高基層服務(wù)能力和治理效能，我州多措并舉優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制資源配置。
科學(xué)賦權(quán)，提升治理能力。堅持“依法下放、宜放則放”和“成熟一批、下放一批”原則,結(jié)合省政府下發(fā)的賦權(quán)指導(dǎo)目錄，以“一方案（鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力下放實施方案）、兩清單（鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單、屬地事項責(zé)任清單）”為重點，著力理清縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫切需要且能夠有效承接的事項權(quán)力，切實為基層減負、賦能。
盤活存量，發(fā)揮資源效益。以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、幅員面積、經(jīng)濟情況”3個因素為主要指標(biāo)，采取“3+X”模式，科學(xué)測算、合理、動態(tài)優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，并賦予基層可結(jié)合實際自行設(shè)置附加指標(biāo)及權(quán)重。同時，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空缺清理，加強空編補員，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)滿編運行，統(tǒng)籌使用行政和事業(yè)編制資源,實行編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用，最大限度的發(fā)揮基層資源效益。
加強統(tǒng)籌，實行“扁平化”管理。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)條塊力量,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)歸類劃分為黨政綜合、基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)、社會治理、便民服務(wù)、綜合行政執(zhí)法等7個方面,并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型、編制規(guī)模、工作需要等因素，采取限額內(nèi)單獨設(shè)置、掛牌設(shè)置、綜合設(shè)置或合署辦公來明確派駐機構(gòu)相關(guān)承擔(dān)職責(zé)，派駐人員采用統(tǒng)籌使用、分類管理,實行“一崗多責(zé)、一專多能”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)力量“平臺化”、管理“扁平化”、人員“多崗化”。
統(tǒng)一指揮，建立健全執(zhí)法體系。統(tǒng)籌、整合片區(qū)綜合行政執(zhí)法中隊、派出所等執(zhí)法力量和資源方式，明確不低于2人從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，支持執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人由具有綜合行政執(zhí)法資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法流程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法聯(lián)席會議制度,逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法管理體系。
楊勇
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